第254章 郡县制与军功爵位制改进(2/4)

、还是蛮夷士兵。都会自发地帮助封国开疆拓土。而大秦也会获得地方缓冲力量，日后危机爆发时，也有藩王勤王。”“妙啊！”“简直就是一箭四雕！”老嬴政拍掌叫绝，心里顿时舒爽许多。李斯也赞叹：“其实六国贵族也是想要上进的，只是大秦没有他们的位置罢了。要是大秦也能让他们公卿为官，他们自然也能支持大秦。”“先生此计之妙，就在于既化敌为友，又消磨敌方力量，还减少了己方损耗，增强了己方力量。确实称得上是一箭四雕。”少年嬴政分析道。“其实郡县制还不是大秦最大的问题。大秦最大的问题在于商鞅的二十级军功爵位授田制度，到了如今，已经失效了。”嬴政等人顿时一个激灵，把耳朵都竖起来了。“愿闻其详，还请先生教之。”“众所周知，一统天下之后，战功获取变得艰难起来。无论是匈奴，还是百越，其实真正能获取战功的底层士卒，少之又少。当今天下，无爵位者仍占9成以上，上升通道关闭激化底层不满。为此，应该对二十级军功爵位授田制度进行适应性修改，以及找到一条全新的出路。”“敢问先生，应当如何修改，又该怎么做呢？”老嬴政关切地问道。“应当增设“屯田爵”“匠作爵”“治水爵”等爵位种类，奖励后勤、生产、工程领域的贡献。例如：开垦荒地百亩者，授“公士”爵；改良兵器者，授“上造”爵，推动技术迭代。”陈宏一条条建议罗列出来，“还应当将军功爵位制度和军屯制、商屯结合起来。士兵战时为兵，闲时务农，减少后勤压力。同时招募商人投资边疆驿站、工坊，形成“兵—农—商”复合体，减少中央财政压力。鼓励开荒屯田，开荒土地多的，授予爵位，激发积极性。这样开垦出来的田地产出还可以作为军粮，供应军队，减少粮食运输损耗和财政支出。商人投资的产业，也能产出财富。”“还要移民实边。授高爵者需携家族迁居新占领土（如百越、河套），赐予双倍土地，加速文化融合。对国内土地兼并的大户分家析产，拆成一个个家庭，到百越、河套这种新占边疆领土种田，赐予双倍土地。这样就空出了国内的土地，收归朝廷，重新军功爵位授田。又能去挤占蛮夷的生存空间，教化蛮夷，开垦蛮荒之地。”“为了防止爵位固化，让人失去动力。还可以设置爵位降级机制。高爵者若渎职或触法，按情节降爵，打破“一劳永逸”的惰性。