第238章 与扶苏论法（二）(2/4)

戍卒多数派往边境戍守或参与筑城、修长城等工程。需自备粮食，因为是士兵，适用军法，若延误或逃亡将受严惩。而少数精锐戍卒入选中央军（如京师卫戍部队），专业化程度高，免于普通徭役。”“戍卒期满后转为预备役，仍需每年服更役，并随时应召参战。”“如此23岁，又是一个更卒，每年需服1个月的徭役。”“但这其实只是纸面上的规定罢了。”“事实上，大家都清楚，大型国家工程（如骊山陵、长城、阿房宫）常需征发大量劳力，服役期远超一月。去一趟长城这种遥远的地方，有些地方路程可能都不止要一个月了。这就导致了很多时候，错过了农忙期。”“地方工程若未按期完成，服役者需“补工期”，导致实际服役期延长。（源自《睡虎地秦简·法律答问》）地方官吏可能以“临时征发”名义要求百姓多次服役，或延长单次服役时间。一些倒霉的服役者，可能会出现全年无休的情况。”“综上所述，我建议降低服役时间，从一年一个月，降至一年20天。并采用【徭役天数累计法】，规定一年徭役时间封顶60天。比如一个民夫本来今年服役20天满了，但工程延期，足足又工作了40天。那他未来两年就都不用服徭役了。工作满60天，就不能再让他继续服徭役了。要启动【徭役轮换制度】，让其他今年还没服徭役的民夫来替他。确保他不会被压榨过度，有一个休养的弹性时间，恢复民力，回去耕作。来服徭役的人，官府要保证基本生存，包吃包住，发放工资，提供口粮。固定每天工作8小时，加班要付三倍工资，如此可以逼迫工程管理官吏，不要太过压榨民夫，把他们当耗材，高强度劳动累死。”“但以上建议都只是治标不治本。秦朝对于人口资源的压榨程度已经到了一种很难弹性调解的程度了。大秦一口气开启了太多史诗级工程，对于民力的汲取，几乎是竭泽而渔的。”陈宏叹了口气，“所以，还是要从根本上出发。”“要放缓施工进程，不要一口气搞那么多史诗级大工程。不重要的如骊山陵、阿房宫就缩小工程量，一个坟墓产生不了实用价值，一个面子工程过于奢靡。”听到陈宏这话，扶苏都吓了一跳。众人也都胆战心惊。虽然知道陈宏说的是大实话。可这明显得罪伟大的始皇帝陛下啊。伟大的始皇帝陛下，刚刚统一六国没几年呢，正是志得意满的时候。修宫殿，要阔气，要奢